开展“两个确保”百日大行动、国际旅游消费年和一系列招商引资活动，一年来，海南凝心聚力、攻坚克难，坚决完成改革发展稳定各项目标任务——

　　实干苦干抓落实

　　■ 海南日报记者 罗霞

　　年底的海南，好消息如潮涌般传来。

　　万宁至洋浦高速公路建成通车，海南“田字型”高速公路网全面建成;长征五号运载火箭成功发射实践二十号卫星，让更多人关注海南航天产业发展;海南第100条境外航线开通，提前一年完成省委、省政府下达的开通境外航线100条的目标任务;海南发布自贸区第六批制度创新案例;海口江东新区又有7个项目集中开工建设……

　　一个个消息，既承载着海南发展的喜悦，也体现着实干创新的努力。

　　2019年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会的关键之年，是各项改革开放举措的落实年。全省上下以“一天当三天用”的干劲，调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一些有效措施，坚决完成改革发展稳定各项目标任务。

　　这一年，海南用实际行动诠释着奋斗的内涵和意义，也用发展成果为加快推进自贸港建设打下坚实基础。

　　凝心聚力

　　推进“两个确保”百日大行动

　　继去年启动百日大招商(项目)活动、实施“百万人才进海南”行动计划后，今年，“两个确保”百日大行动吹响了冲锋号角。

　　“省委、省政府决定，从今天开始到年底，在全省开展‘确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实’百日大行动，主要目的是进一步深入学习贯彻习近平总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神，凝心聚力、攻坚克难，调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施，坚决完成今年改革发展稳定各项目标任务。”今年8月16日上午，在“两个确保”百日大行动动员大会伊始，省委书记刘赐贵开宗明义。

　　这是一次鼓士气、添斗志的动员会，更是一次表决心、立军令的大会。

　　海南调结构、转方式持续深入，经济运行稳中有进，发展质量不断提高，营商环境稳步改善，但影响我省经济社会发展的痛点、难点还不少，国际国内省内风险挑战、不利因素和矛盾问题需要化解。实现全省经济持续健康发展，全面落实各项改革政策，时间紧、任务重、压力大。

　　省委、省政府对此了然于胸，思深以致远、谋定而后动。

　　在会上，刘赐贵综观国内外经济社会发展大局，结合海南自贸区、自贸港建设实际，用五个“迫切需要”，深刻阐述了开展“两个确保”百日大行动的主旨和要义。

　　这五个“迫切需要”，彰显出海南建设自贸区、自贸港时不我待的历史紧迫感、使命感。

　　越是关键时刻，越要善作善成，把准方向，抓实抓细。

　　号令既出，全省上下全力以赴，以决战决胜的姿态推进“两个确保”百日大行动，苦干实干。

　　海南坚持“十个持续、十个落实”，既立足当前，又着眼长远，扎实推动各项工作。持续深化省域“多规合一”改革，持续促进国际旅游消费，持续加大“五网”基础设施建设，持续抓好服务贸易，持续加大招商引资力度，持续开工签约一批高质量项目，持续打好脱贫攻坚战，持续调整农业结构、促进农民增收，持续建设美丽海南百镇千村，持续开展人居环境整治。

　　抓好海口国际免税城、万洋高速、文明东越江通道等重大项目建设;扎实做好“9·18”“11·18”项目集中开工和签约;将“1+N”政策体系各项要求具体化、项目化，持续滚动谋划生成一批产业关联高、投入强度大、带动作用强的项目;全力推动十二个重点产业发展，推动谋划千亿级产业;贯彻落实“一园一策”，激发园区发展动力……“省发展改革委将各项任务记在心里，扛在肩上，落在实处，确保各项工作任务圆满完成。”省发展改革委主任符宣朝说。

　　“在经济下行压力较大和国内外项目竞争加剧的背景下，海南能够吸引到多个百亿级项目和海口哈罗公学、美兰机场飞机维修工程、三亚普华永道大学等一大批高质量项目落地，实属不易。”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧认为。

　　“两个确保”百日大行动以来，海南主要经济指标走势总体上升。1月-11月，GDP、财政收入、投资增速均为全年最高，消费增速比上半年提高0.3个百分点。自去年11月28日举行海南自由贸易试验区建设项目(第一批)集中开工和签约活动以来，我省已举行七批次集中开工项目活动，累计开工项目793个(不含房地产项目)，总投资4352亿元;累计签约项目393个。截至今年11月中旬，前六批集中开工项目的综合完成率为80%，55个项目已完工。

　　事实证明，开展“百日”系列活动，是解决突出问题、推动高质量发展的有力抓手，也是培养和锻炼干部的重要平台，是检验干部作风的“试金石”。

　　一年来，通过全力推进“两个确保”百日大行动、举行项目集中开工和签约活动、深入一线开展“三服务”活动，前11个月，全省固定资产投资降幅收窄，其中9月份当月固定资产投资增速止负转正，同比增长22.4%;投资结构更趋优化，投资进一步向电力、商务、教育、科研等短板领域以及重点产业倾斜。消费得到促进，外资外贸等领域展现活力。

　　海南全面推动落实“1+N”政策体系，大力推进12个方面重点制度创新，相继发布六批71项制度创新案例;深化省域“多规合一”改革，创造商事登记“全省通办”等多项“全国第一”;省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构成立运行;推进“六个试行”极简审批;实施建立海南自由贸易账户体系等先导性项目;开展“证照分离”改革全覆盖试点;全面启动国际教育创新岛建设;经济转型升级成效初显;大力推动区域协调发展;推进国家生态文明试验区建设;背水一战坚决打赢脱贫攻坚战;不断保障和改善民生;合力保持社会大局和谐稳定……

　　一个个行动，一次次迈步，使海南愈加夺目，海内外对海南发展产生了良好预期。

　　深挖潜力

　　国际旅游消费年活动持续发力

　　华晨宇是谁？一场演唱会带来的旅游消费活力，让更多海南人认识了他。

　　门票销售超10万张、省外观众占比超8成——作为海南国际旅游消费年其中一项活动，11月举行的华晨宇“火星”演唱会将椰城“点燃”：进岛机票、火车票、船票告急，西海岸酒店爆满，免税店、商场、旅游景点火爆迎客。

　　今年10月1日，海南国际旅游消费年活动拉开帷幕。在为期一年的活动中，我省各部门、各市县将陆续举办千场各类促消费和扩消费活动、开展系列优惠活动、推出十大主题旅游线路和十大旅游套餐，以丰富的旅游产品、旅游套餐和旅游线路吸引国内外游客，扩大旅游消费。千场各类促消费和扩消费活动涵盖节庆活动、会议展览、文化艺术、体育赛事、优惠措施等，形成“季季有优惠、月月有主题、周周有活动”的大旅游大消费氛围。

　　这是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要举措，也是海南国际旅游消费中心建设起步和应对消费下行压力的重要抓手。

　　省委书记刘赐贵要求，深刻认识国际旅游消费年活动的重大意义，创新活动方式，加强综合宣传，注重实际效果，培育旅游消费新热点新业态，把海南打造成为业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地，加快推进国际旅游消费中心建设。

　　任务前面，唯有抓落实、出实招，方能见实效。

　　海口紧抓文旅消费，通过举办海口跨年演唱会、海南省电竞联赛等大规模文体赛事，扩大文化和体育消费;发力夜间经济，开展夜市美食之旅活动，用“网红”店聚人气拉消费。

　　“我们抓住海南国际旅游消费年这一契机，开展形式多样的促销活动，聚人气、聚财气、聚商气、争名气，为市民游客送上一场消费盛宴。”海口市市长丁晖表示。

　　三亚大力开发海洋、会展、婚庆、购物、夜间等旅游产品，鼓励邮轮游艇游船消费，鼓励旅行社和酒店与免税店加强合作，打造全产业链国际婚庆基地，以优质产品拉动旅游消费。同时，聚焦活动品质和效益，策划节庆活动、会议展览、体育赛事等，其中包括海南岛国际电影节、三亚国际音乐节等品牌活动，促进文化演艺和体育运动等相关产业发展。

　　“针对旅游旺季，我们以每天从零开始的力度，力争全年社会消费品零售总额、全市接待游客数量、旅游总收入等取得较大增长。”三亚市市长阿东说。

　　《海南省促进消费若干意见(2019-2020年)》10月出台，提出重点推进17项措施，促进消费稳步发展。

　　今年12月，《海南省完善促进消费体制机制实施方案》出台，重点从进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级等6大方面实施26项具体任务。

　　“任务事项具体、责任主体明确，是此次出台的方案不同以往的特点之一。”省发改委相关负责人介绍，方案针对我省促消费工作中存在的问题，放宽市场准入，加快破解制约居民消费的体制机制障碍，促进消费转型升级。

　　从不同角度、不同领域发力，海南打出组合拳，为旅游消费注入了源源动力。

　　统计数字显示，前11个月，全省社会消费品零售总额同比增速为4.4%。其中，11月份，全省社会消费品零售总额同比增长5.1%，增速较上月加快2.4个百分点。

　　习近平总书记“4·13”重要讲话强调，“推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心”。中央12号文件将“国际旅游消费中心”列为海南全面深化改革开放的四个战略定位之一。

　　去年年底，国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，提出到2025年，海南基本建成国际旅游消费中心，到2035年，成为具有全球影响力的旅游消费目的地。

　　得益于海南国际旅游消费年活动等一系列举措的推动，国际旅游消费中心建设迈开大步。

　　不断创新体制机制——琼港澳游艇自由行、入境人员免考申领临时驾照等政策相继落地实施，59国人员入境旅游免签政策持续优化，离岛免税购物政策实现“空、海、铁”全覆盖。今年6月至11月，全省新增游艇俱乐部6家，同比增长50%;注册登记游艇95艘，同比增长33%。三亚游艇游客今年预计将突破100万人次。

　　新产品新业态涌现——草莓音乐节、湖南卫视海口跨年演唱会、三亚国际音乐节等演出活动层出不穷，文化消费成为一大亮点;三亚海昌梦幻海洋不夜城、海口免税店、博鳌免税店陆续开业，海南富力海洋欢乐世界度假区麦迪卡斯水乐园国庆期间试营业;低空、露营、游艇、邮轮、康养等“海陆空”新产品不断推出;大力推进全域旅游，“美丽海南百镇千村”建设得到积极推进。

　　国际化水平提高——海南第100条境外航线开通，海南“四小时八小时飞行经济圈”基本形成;第二届海南岛国际电影节在三亚开幕，明星云集、活动丰富、平台延伸，越来越具有“国际范”。

　　据统计，今年前11个月，海南接待游客7390余万人次，同比增长8.2%，旅游收入943亿余元，同比增长11.3%。其中接待入境过夜游客约126万人次，同比增长13%;国际旅游收入同比增长25.1%。

　　开放共赢

　　招商引资显现亮点

　　中国旅游集团暨中免(海南)运营总部在海口揭牌;世界500强企业厦门国贸与海南控股牵头组建的海南国贸有限公司在海口揭牌;中国大唐集团太阳能产业有限公司在三亚注册成立;全球十大资源再生及环境服务企业之一的德国欧绿保集团，与海南企业签署投资协议…… 今年以来，海南发展迎来不少“新成员”，企业在海南注册成立、揭牌、签约的消息一个接一个。

　　统计数字显示，今年1至11月，全省新增市场主体同比增长69.12%。

　　开放的海南，欢迎全世界投资者前来投资兴业——这是海南向外传递出的强烈信号，并得到投资者的积极回应。

　　一批国内外投资者相中海南，纷纷在琼设立企业。这其中，有国有企业、外资企业，也有民营企业。

　　央企方面，截至10月，海南已与21家中央企业签署战略合作协议，招商局集团、中国中铁股份有限公司、中国机械工业集团有限公司、中国电子科技集团等央企在琼设立了23家区域总部和业务子公司，注册资本金达350亿元。

　　民营企业方面，海南新增企业以民营企业为主，民营经济活力持续增强。前三季度，全省民营经济占全省GDP的比重为71.7%。

　　在今年的海南招商引资过程中，不少人注意到一个特点：注重引进外资。

　　开放使人进步，封闭必然落后，这是谁也不能违背的时代潮流。大力引进外资，是倒逼形成一流营商环境的有效抓手。海南必须在招商引才中更加注重引进外资，更加注重引进国际人才，加快构建开放型经济新体制，形成全面开放新格局，推动海南高质量发展。

　　事实上，自去年以来，海南就不把招商引资的重心全放在国内的存量上，而是加大全球招商力度，走出去与“一带一路”沿线国家扩大合作，积极引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体，形成资本增量，既为海南也为全国作贡献。

　　这一行动，既是海南现实发展的需要，更是海南大局意识的体现。

　　在全球跨国投资总量下降的大背景下，海南迎难而上，一系列招商引资活动一一开展。借省领导出访机会招商，借大型平台和活动招商，积极开展“点对点”精准招商。

　　博鳌亚洲论坛2019年年会期间，“美丽乡村会客厅”开门迎客。在博鳌国家农业公园、沙美村、南强村，海南省领导与世界著名企业负责人，以休闲会谈、茶叙、田园漫步等形式开展“一对一”外事引资活动。外商们在山水田园之中，闲聊小叙之间，发现海南之美，寻找合作项目，共享海南自贸试验区和自贸港建设机遇。

　　第十六届世界海南乡团联谊大会、海南省港澳台企业投资合作大会、2019海南自贸区(港)产业园区投资合作大会等活动一一举行，海南积极利用活动平台招商。

　　我省以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，紧紧围绕十二个重点产业、乡村振兴战略、基础设施和公共服务等领域，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展招商。

　　“基于这一招商思路，海南新设立企业特点明显，一批知名企业前来投资，总部经济迈开大步。”省商务厅相关负责人分析说。

　　101%和208%，这是今年前11个月海南新设外商投资企业和实际使用外资金额的同比增幅，折射出海南对外开放的新气象。

　　外资来源地更加多元——美国、加拿大、德国等欧美发达国家加大在海南投资或首次在海南投资。

　　大企业纷纷进驻——今年以来，中远海运(香港)、新加坡淡马锡集团、普洛斯集团等在行业中具有“头羊效应”的外资企业纷纷进驻海南，海南投资主体质量进一步提升。

　　发展中见“形”也见“势”。开放的海南，在加快推进自由贸易港建设征程中不断集聚资源和能量，鼓足劲，迈开大步，奋力争先勇向前。(海南日报海口12月29日讯)